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“5月份國民經濟運行呈現恢復勢頭。”6月15日，國務院新聞辦舉行2022年5月份國民經濟運行情況發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹相關情況并回答記者提問。

付凌暉在會上表示，5月份，面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情帶來的嚴重沖擊，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤，國內疫情防控形勢總體向好，生產需求逐步恢復，就業物價總體穩定，主要指標邊際改善，國民經濟呈現恢復勢頭。

下階段，要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策調節力度，推動穩增長一攬子政策措施落地見效，著力穩定宏觀經濟大盤，著力保障和改善民生，推動經濟持續恢復。

工業生產有望進一步加快恢復

5月，工業生產逐步恢復，產業轉型升級態勢沒有改變，工業體系完備、配套能力強、發展韌性足的特點明顯。

“隨著疫情防控成效繼續顯現，交通物流逐步暢通，企業復工達產持續推進，尤其是一攬子穩增長政策措施顯效，工業生產有望進一步加快恢復。” 對于5月的工業經濟情況，付凌暉在國新辦新聞發布會上表示。

統計局數據顯示，5月份，全國規模以上工業增加值同比增長0.7%，4月份為下降2.9%;環比增長5.61%。分三大門類看，采礦業增加值同比增長7.0%，制造業增長0.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長0.2%。裝備制造業增加值同比增長1.1%，4月份為下降8.1%。

付凌暉介紹，具體來看5月的工業經濟運行呈四大特點。第一，多數行業和地區生產回升。41個大類行業中，33個行業增速比上月回升，占80.5%;31個省(區、市)中，22個地區工業增速回升，占71%，其中上海和吉林工業生產降幅收窄幅度超過30個百分點。

第二，裝備制造業回升明顯。保重點產業鏈供應鏈持續加力，裝備制造業復工復產加快，生產也由降轉增。5月份裝備制造業同比增長1.1%，上個月為下降8.1%。其中，汽車制造業5月份下降7%，降幅比上月收窄了24.8個百分點;汽車產量下降4.8%，收窄了38.7個百分點。

第三，高技術制造業增勢較好。盡管受到疫情沖擊，高技術制造業仍然表現出較強的韌性，增速快于全部工業。5月份，高技術制造業同比增長4.3%，增速比上月加快0.3個百分點，速度明顯快于整體規模以上工業。其中，電子通信設備制造業增長10.9%，醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長9.4%。

第四，工業出口回升較快。在物流堵點逐步打通、前期積壓訂單交付和穩外貿政策發力推動下，工業出口明顯反彈。5月份，規模以上工業出口交貨值同比增長11.1%，上月為下降1.9%。從海關出口統計情況來看，5月份出口額同比增長15.3%。

對于5月工業生產恢復正增長，中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為，一方面，疫情對生產、物流等限制減弱，5月中國快遞物流指數比上月回升6.4個百分點至99.3%，生產PMI指數比上月回升5.3個百分點至49.7%。另一方面，需求有所修復，外需仍有韌性支持我國出口增速回升，內需有所改善，新訂單PMI指數比上月回升5.6個百分點至48.2%。同時也要看到，上述PMI指數仍位于收縮區間，工業增加值增長0.7%也是近幾年的較低水平，說明復工復產還需進一步推進。

“下階段，要落實好各項減稅降費、助企紓困措施，擴大國內需求，暢通經濟循環，優化營商環境，推動工業經濟持續健康發展。” 付凌暉表示。

政策發揮帶動房產指標走出下行

今年以來，投資“馬車”持續發力，各地重大項目加快“落子”、穩步推進。面對經濟下行壓力，發揮好投資關鍵性作用，不僅有利于短期穩定經濟增長、保障民生，而且有利于調整未來供給結構，提升結構質量，改善經濟發展效益。

統計局數據顯示，1-5月份，全國固定資產投資(不含農戶)205964億元，同比增長6.2%;5月份環比增長0.72%。分領域看，1-5月份基礎設施投資同比增長6.7%，制造業投資增長10.6%，房地產開發投資下降4.0%。全國商品房銷售面積50738萬平方米，同比下降23.6%;商品房銷售額48337億元，下降31.5%。

“投資保持穩定增長，對穩增長形成了支撐。”溫彬分析認為，制造業投資保持了較快的增長水平，其中，高技術產業、高技術制造業漲勢較好，1-5月分別增長20.5%和24.9%。

日前，國務院辦公廳正式發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提出，抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。“這有望對基建投資資金來源形成持續支撐，基建投資預計將保持較快增長，有望成為今年穩增長的主要發力點。”溫彬表示。

不過，可以看到在固定投資方面，房地產仍然有下降，房地產持續下降的情況對中國整體經濟情況有什么影響?

“1-5月份，全國房地產開發投資額同比增速為-4.0%，繼續說明開發投資數據面臨降溫的壓力。”對于房地產開發投資，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。“但也要看到，5月份單月的房地產開發投資額已經出現了環比拉升，即14%。這也說明，在穩經濟大盤的框架下，房地產市場已經出現了一些新的跡象。尤其是一系列金融層面的政策助力，使得房企的開發投資數據開始面臨轉機。當前需要鞏固既有政策、更大發揮政策效力，以進一步帶動開發投資指標走出下行的泥潭。”

“近期各地也是在加大穩定房地產市場政策措施的實施力度，采取多種措施有效滿足居民合理住房需求。加之房地產中長期貸款利率下調，居民購房負擔降低，這些都有利于房地產市場趨穩。”付凌暉表示。

付凌暉還表示，從近期的調研情況看，房地產市場已經出現一些積極變化。我們知道房地產的產業鏈比較長，對相關行業的拉動比較大。隨著房地產市場的逐步趨穩，相信下半年對經濟穩定的作用會逐步顯現。促進房地產健康發展，還是要堅持房住不炒，要堅持滿足居民的合理住房需求。

房價方面，1-5月份，根據國家統計局公布的銷售金額和銷售面積計算，全國商品房均價為9527元/平方米，漲幅為-10.3%。“房價數據雖然還在下跌，但是跌幅相比1-4月份已經收窄。這也說明房價本身在做調整。近期房屋銷售市場面臨一些積極的因素，尤其是房貸市場方面給與的支持力度大，其都有助于提振交易數據。反過來，房價大體上縮水一成，也使得近期購房方面的性價比較高。”嚴躍進稱。

就業的基本盤總體在改善

就業是民生之本，是發展之基，也是財富創造的源頭活水。近期，失業率有走高的趨勢，其中青年失業率達到18.4%，5、6月份正是高校的畢業季，千萬年輕人涌向就業市場，他們的就業情況在統計數據中是否有體現?如何評價5月份的就業情況?

“5月，全國疫情形勢整體好轉，生產生活秩序逐步恢復，企業復工復產推進，就業形勢總體是改善的，失業率也逐漸小幅下降。” 在國新辦新聞發布會上，付凌暉就5月就業形勢答記者問時表示。

統計局數據顯示，1-5月份，全國城鎮新增就業529萬人。5月份，全國城鎮調查失業率為5.9%，比上月下降0.2個百分點。16-24歲、25-59歲人口調查失業率分別為18.4%、5.1%。31個大城市城鎮調查失業率為6.9%。

“5月份，全國城鎮調查失業率是5.9%，比上月回落0.2個百分點。其中，25-59歲就業主體人群失業率是5.1%，也比上月回落0.2個百分點。表明就業的基本盤總體在改善。” 付凌暉分析到。“外來農業戶籍人員調查失業率為6.2%，比上月回落0.4個百分點，這部分人員主體是農民工，農民工主要從事制造業、建筑業和批發零售業等勞動密集型的產業，同時以私營個體戶和靈活就業居多，就業穩定性相對較差。5月份農民工群體的就業改善，也反映出經濟運行出現改善，穩就業的政策措施顯效。”

不過付凌暉也提到，疫情的沖擊對就業的不利影響還沒有完全消除，從總的失業率來看，還處于較高水平。同時，年輕人的失業率偏高，主要的原因是在疫情影響下，企業生產經營困難，吸納就業能力有所下降，同時年輕人求職更傾向于穩定性強的崗位，加劇了供需矛盾。今年我國大學畢業生達到1076萬人，隨著畢業季的到來，大學畢業生集中進入勞動力市場，可能會進一步加重就業壓力。

“面對這些復雜的局面，下一步還是要落實好穩定經濟大盤的各項措施，促進經濟的穩定恢復，增強就業的吸納能力。”付凌暉表示，“同時，要加強援企穩崗，緩解企業的暫時性困難，渡過難關，穩定就業崗位。還要做好職業技能培訓，促進勞動力市場供求有序銜接。還要積極推動產業升級發展，創造高質量就業崗位，為大學生就業創造更加有利的條件。”