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4月19日上午,廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹“雙區”建設成效。省發改委、省大灣區辦主任鄭人豪介紹,推進“灣區通”工程,粵港澳三地規則銜接、機制對接不斷深化,開放型經濟新體制加快形成。其中,金融市場互聯互通有序推進。“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施,人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結算貨幣。截至2021年末,香港、澳門居民通過代理見證開立內地銀行個人賬戶18.4萬戶,賬戶累計發生交易839.7萬筆、金額59.5億元。便利大灣區居民享受跨境金融服務,推動銀聯港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付項目,應用場景拓展至港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮花大橋等重點民生交通領域。

廣東成首個將QDLP審批權限下放的省份

作為粵港澳三地又一項支持大灣區建設的金融創新舉措,2021年9月10日,《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則》(下稱《實施細則》)發布,“跨境理財通”業務試點進入實際操作階段。

根據《實施細則》,“跨境理財通”業務包含“北向通”和“南向通”,南北向同時開放,港澳投資者和內地投資者均可享受跨境投資理財產品和公募基金產品的便利。在資金跨境匯劃環節,涉及的資金均使用人民幣跨境結算,資金兌換在離岸市場完成,進一步豐富了人民幣境外使用場景,推動人民幣國際化縱深發展。

在前述發布會上,中國人民銀行廣州分行副行長林平回答南都記者提問時表示,截至2021年末,參與“跨境理財通”試點業務的大灣區居民超過2萬人次,資金匯劃5855筆,金額4.86億元,資金雙向流動均衡,交易活躍。

2020年5月,中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》,已近兩年。該意見從促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯互通、提升粵港澳大灣區金融服務創新水平、切實防范跨境金融風險等五個方面提出26條具體措施。

林平表示,中國人民銀行廣州分行協助了省政府推動合格境內有限合伙人(QDLP)試點在全省落地。

QDLP指的是,通過資格審批并獲取額度的試點基金管理企業,可向境內合格投資者募集資金,設立試點基金投資境外一級、二級市場,投資運作主體以私募型機構為主。

廣東省私募基金管理企業主要集中在廣州、深圳、珠海、橫琴粵澳深度合作區等地。2021年11月,廣東省地方金融監管局官網公布《廣東省開展合格境內有限合伙人境外投資試點工作暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),全省試點工作加速推進。廣東成為首個將QDLP審批權限下放給相關地市區金融監管部門的省份。《暫行辦法》將QDLP審批權下放到廣州、珠海和橫琴粵澳深度合作區。

林平還介紹,依托大灣區綠色金融聯盟,推進綠色金融產品標準、監管規則等在大灣區對接、互認,推動廣東企業赴港澳發行綠色債券,組織大灣區內地13家法人銀行開展金融機構環境信息披露試點。

另據官方統計,截至2021年末,金融機構依托“珠三角征信鏈”累計放貸3.51萬戶,金額達1750.34億元。

跨境貿易投融資便利化進一步提升

在跨境貿易投融資便利化方面,林平介紹,自由貿易賬戶(FT賬戶)業務穩步發展。截至2021年末,4家試點銀行開立FT賬戶7651個,辦理資金業務額折人民幣7527.8億元。

官方數據披露,推動本外幣合一銀行結算賬戶體系試點落地,截至2021年末,試點銀行共開立個人本外幣合一賬戶29.5萬戶、單位本外幣合一賬戶1.4萬戶;促進跨境人民幣使用便利化,截至2021年末,大灣區內地城市與港澳間累計跨境人民幣結算量達到21.01萬億元。

林平表示,跨境貿易投資高水平開放試點已經啟動,目前13項試點措施正在有序落地實施。以及,為持續推進跨境投融資便利化,允許高新技術企業在不超過500萬美元額度內自主借用外債,推進外債、內保外貸和境外放款注銷登記下放銀行辦理。

就金融監管合作,林平介紹,一是在總行指導下,推進人民銀行金融科技創新監管工具與香港金融科技監管沙盒聯網對接;二是指導成立“橫琴(珠澳)金融糾紛調解室”,專責調解涉珠澳金融糾紛案件;三是探索建立跨境洗錢風險監測合作機制,持續推進粵澳同一金融集團內部反洗錢關注名單聯動核查試點;協助總行起草支持橫琴粵澳深度合作區建設的金融領域專項文件,探索構建適合合作區發展要求的賬戶體系。

“擴大金融業對外開放,全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、大灣區首批‘跨境理財通’業務在前海落地實施,前海深港國際金融城簽約入駐161家金融機構,其中港資外資占三成。”在前述發布會上,深圳市委常委、市政府常務副市長黃敏表示。

數說大灣區

經濟總量

2021年大灣區經濟總量約12.6萬億元人民幣,比2017年增長約2.4萬億元人民幣;進入世界500強企業25家,比2017年增加8家;廣東省現有高新技術企業超6萬家,其中絕大部分都在粵港澳大灣區,比2017年凈增加了2萬多家。

科技創新

孵化器、眾創空間全國最多,發明專利的有效量、PCT國際專利有效申請量全國首位,廣東的研發經費支出占GDP的3.14%。“十四五”時期一共規劃建設5個重大的科技基礎設施,數量居全國首位,布局了高水平國家實驗室2個,10家廣東省實驗室、30家國家重點實驗室,以及跟香港、澳門聯合的實驗室,一共有20家。

營商環境

在CEPA框架下對港澳實施更短的負面清單,基本實現與港澳服務貿易自由化,目前港澳企業在法律、會計、建筑等領域投資營商享受國民待遇。港澳企業商事登記實現“一網通辦”,企業開辦時間壓縮到1個工作日內辦結。

規則銜接

在醫師、教師、導游等8個領域,以單邊認可帶動雙向互認,3000多名港澳專業人士取得內地注冊執業資格。推動制定首批“灣區標準”清單,涵蓋食品、粵菜等23個領域70項標準。

民生合作

居住方面,便利港澳居民在大灣區內地購房政策落地實施,豁免提供相關證明,且可按規定使用港澳銀行跨境按揭購房。教育方面,港澳居民及隨遷子女同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實施。醫療衛生方面,“港澳藥械通”試點實施,大灣區內地符合條件的醫療機構可按規定使用已在港澳上市的藥品和醫療器械。社會保障方面,“灣區社保通”政策落地,截至2021年底,港澳居民在粵參加養老、失業、工傷保險累計達27.92萬人次。

港澳青年來粵就業創業

就業方面,全面取消港澳人員在粵就業許可,港澳居民可同等享受就業創業扶持政策和服務,目前,在粵納入就業登記管理的港澳居民超過8.51萬人。大灣區(內地)事業單位公開招聘港澳居民政策落實落地,累計超過1000人次的港澳居民報考,首批考取港澳居民已聘用到崗。創業方面,全省建成“1+12+N”港澳青年創新創業孵化基地體系,累計孵化港澳項目超過2300個、吸納港澳青年就業達3400余人。

基礎設施互聯互通

大灣區“1小時生活圈”基本形成。港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成運營,大灣區鐵路運營里程近2500公里。珠江口東西兩岸跨江通道陸續建成。目前,已建成4條公路跨江通道以及1條鐵路通道,從北向南分別是黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋;在建4條,分別是佛莞城際鐵路、獅子洋通道、深江鐵路、深中通道;“十四五”期間規劃建設2條,分別是蓮花山通道、中南虎城際,遠期規劃1條為大型的綜合性通道(伶仃洋通道)。

口岸通關效率

蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通,創新實施“一站式通關”“合作查驗、一次放行”等便利通關模式,2/3出入境旅客通過自助方式通關、基本實現排隊不超過30分鐘。

世界級機場群港口群

白云機場三期、深圳機場三跑道、香港機場擴建等加快建設。大灣區機場旅客吞吐能力超過2億人次、港口集裝箱吞吐量超過8000萬標箱。