在9月初服貿會期間,經濟觀察報、國際綠色經濟協會、世界可持續發展工商理事會聯合舉辦了“‘碳經濟’經觀論道”活動。
論壇現場,國務院國有大型企業監事會原主席趙華林聚焦綠色經濟發展的當前形勢和戰略重點,分享了“雙碳”目標下的能源結構與產業結構調整。
“雙碳”是指全球各國為應對氣候變化,推動以二氧化碳為主的溫室氣體減排。中國的目標是二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現碳中和。
趙華林指出,目前,中國實現“雙碳”目標和綠色發展面臨著諸多挑戰,包括新一輪科技革命和產業變革帶來的沖擊,以及氣候變化、疫情防控等全球性問題等。
以氣候變化為例,趙華林談到,全球氣候并非緩慢改變,而是可以突變的,十年間氣溫可能下降七到八度。而人類文明和氣候變化息息相關,因此環境保護的重點之一就是應對氣候變化。
由于化石燃料排出的二氧化碳是氣候變化主因之一,減少化石燃料的生產和使用成為實現“雙碳”的有效途徑。
今年1月,《國家發展改革委國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》發布,提出到2030年,形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。
“中國2060年目標是實現80%的非化石能源應用,剩下的碳能源則要通過負碳技術(捕集、貯存和利用二氧化碳)來解決。” 趙華林說,例如構建清潔、低碳、高效的能源體系,建立二氧化碳雙控(控制總量和強度)制度。
在產業層面,今年6月,生態環境部等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》(下稱“《方案》”),提出到2025年減污降碳協同推進的工作格局基本形成,到2030年減污降碳協同能力顯著提升等工作目標。
其中,《方案》強調要加強源頭防控,包括強化生態環境分區管控,加強生態環境準入管理,推動能源綠色低碳轉型,加快形成綠色生活方式等內容。
趙華林指出,在“雙碳”背景下,生態文明進入‘減污降碳協同增效’新階段,過去發改委負責減碳、環保部負責減污,今后兩者將共同推進。這意味著,環境保護的措施由末端治理轉向源頭控制、路徑逐步實現協同、從量變向質變過渡。
“深度調整產業結構,一是要把工業高碳行業轉向低碳;二是要遏制高消耗、高排放的項目發展;三是要發展綠色低碳產業。”趙華林補充道。
值得注意的是,能源結構與產業結構的調整,需要相關方的長期探索來平衡。趙華林坦言,“雙碳”是我國可持續發展的內在要求,邏輯不算復雜,但道路卻十分漫長。正如“能源不可能三角”——無法找到一個能源系統同時滿足能清潔能源、能源供給穩定安全和能源價格低廉。
今年初,國家發改委印發《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》,提出落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策、優化考核頻次、落實好國家重大項目能耗單列政策等要求。
“減碳并不意味著減能源。我們要立足國情,先立后破——先加強可再生能源建設,再進一步限制煤炭的生產。”趙華林表示。
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