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　　該圖為車輛檢測站外廓

　　該圖為河南德盛國家糧食儲備管理有限公司外廓

　　人民法制報訊據群眾多次反映：2016年4月份，河南德盛國家糧食儲備管理有限公司法人左某私自與劉某簽訂協議，轉讓其公司部分土地約二十多畝給劉某，該地塊位于河南省鄢陵縣馬欄鄉李孟村。未經縣級以上人民政府依法批準，占用該宗土地建車輛監測站。根據《中華人民共和國土地管理法》相關規定，已涉嫌構成非法轉讓和非法占地。

　　7月1日，本網派員趕往鄢陵縣展開實地調查。在現場看到，河南德盛國家糧食儲備管理有限公司南鄰，有座院落，占地面積大約有二十多畝，地面已經硬化，疑似車輛檢測站的各種建筑物已經建成，就差安裝齊檢測設備投入使用了!

　　附近有一村民告訴本網，該地是南德盛國家糧食儲備管理有限公司，以建國家糧食儲備庫名義征用李孟村的土地。他們現在用不完，就轉讓給劉某建車輛檢測站。

　　隨后，來到鄢陵縣國土局，國土局監察大隊一領導任某告訴本網，該地塊已經確認沒任何批復手續。因為涉及面積大，該案已經上報到許昌市國土資源局監察支隊，說正在調查。具體將如何查處?目前沒有結果!

　　違法用地如此肆無忌憚，國土部門難辭其咎!鄢陵縣出現的這種非法轉讓、非法占地是一種病，得治!往下將如何查處?本網將進一步跟蹤關注!

　　法律解讀：構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪要件

　　客體要件

　　非法轉讓、倒賣土地使用權罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國人大一次會議通過了憲法修正案，其中規定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”土地屬于國家或集體所有，國家嚴禁以任何形式轉讓土地，但土地的使用權可以依法轉讓。對于非法轉讓、倒賣土地使用權的，顯然是對國家土地管理制度的嚴重侵犯。

　　客觀要件

　　非法轉讓、倒賣土地使用權罪在客觀方面表現為違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的行為，

　　1、必須是違反土地管理法規的行為。土地管理法規，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規。如《土地管理法》(1988年12月29日通過)、《國務院關于出讓國家土地使用權批準權限的通知》、《城鎮國家土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》等。

　　2、必須是非法轉讓、倒賣土地使用權的行為。土地管理法規定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓應當嚴格依法進行。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發，利用土地的，土地使用權不得轉讓。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉讓時、土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管埋部門和房產管理部門批準，并依法辦理過戶登記。土地使用權轉讓須符合上述規定，否則即為非法轉讓。

　　所謂倒賣土地使用權，是指將土地使用權非法出賣給他人，或者為了出賣而向他人收買、租借土地使用權等，有的是明碼標價予以出賣;有的則是以某種形式掩蓋其土地的買賣，如明里購買他人的廠房，暗里則是購買廠房所占地的土地使用權;借買他人住宅之名行占他人住宅基地使用權之實等。

　　非法轉讓、倒賣土地使用權罪屬情節犯，非法轉讓、倒賣土地使用權的行為必須達到情節嚴重，才能構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪，

　　所謂情節嚴重，主要是指多次實施非法轉讓、倒賣土地使用權罪行為的;非法轉讓、倒賣土地使用權數量較大的;牟取非法利益較大的;造成土地嚴重破壞或荒蕪的;等等。

　　主體要件

　　非法轉讓、倒賣土地使用權罪的主體為一般主體。凡達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人均可成為非法轉讓、倒賣土地使用權罪主體。依據《中華人民共和國刑法》第231條規定，單位亦能構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪的、對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依本條追究刑事責任。

　　主觀要件

　　非法轉讓、倒賣土地使用權罪在主觀方面表現為故意，并且以牟利為目的，不以牟利為目的，不構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。牟利不僅是行為人謀取金錢上的利益，而且也指行為人謀取其他不正當的利益，例如為了出國辦理護照，為了升官等等。

　　刑法條文

　　第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

　　第二百三十一條 單位犯本節第二百二十一條至第二百三十條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。

　　相關法律

　　《土地管理法》第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建設物和其他設施，可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　司法解釋

　　最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(2000.6.19 法釋〔2000〕14號) 為依法懲處破壞土地資源犯罪活動，根據刑法的有關規定，現就審理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

　　第一條 以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，具有下列情形之一的，屬于非法轉讓、倒賣土地使用權“情節嚴重”，依照刑法第二百二十八條的規定，以非法轉讓、倒賣土地使用權罪定罪處罰：

　　(一)非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的;

　　(二)非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的;

　　(三)非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的;

　　(四)非法獲利五十萬元以上的;

　　(五)非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節的，如曾因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰或者造成嚴重后果等。

　　第二條 實施第一條規定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉讓、倒賣土地使用權“情節特別嚴重”：

　　(一)非法轉讓、倒賣基本農田十畝以上的;

　　(二)非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地二十畝以上的;

　　(三)非法轉讓、倒賣其他土地四十畝以上的;

　　(四)非法獲利一百萬元以上的;

　　(五)非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節，如造成嚴重后果等。

　　第八條 單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標準，依照本解釋第一條、第二條、第三條的規定執行。

　　第九條 多次實施本解釋規定的行為依法應當追訴的，或者一年內多次實施本解釋規定的行為未經處理的，按照累計的數量、數額 處罰。

　　立案標準

　　根據最高人民檢察院、公安部的相關規定，以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

　　1、非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的;

　　2、非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的;

　　3、非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的;

　　4、違法所得數額在五十萬元以上的;

　　5、雖未達到上述數額標準，但因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰二次以上，又非法轉讓、倒賣土地的;

　　6、造成惡劣影響的

　　原文鏈接：http://www.fzyshcn.com/shyf/2016-07-13/13953.html