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央廣網北京5月23日消息(記者吳喆華)據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有江西萍鄉的投資商向中國之聲反映：江西銀行監管的一筆1.14億元信托貸款，已經逾期3年多無法收回。借款人涉嫌用虛假的項目容積率和土地面積做評估，騙取銀行貸款，公安機關已經立案調查。

記者了解到，在對該項目的先后兩份評估報告中，一份容積率是1.0，另一份則被修改成了2.6。最終，該土塊的土地使用權以2.6的假容積率，評估出2.55億的價值，借此獲得了1.14億元信托貸款。“假容積率”如何偽造?又怎樣騙過層層審查?

江西省萍鄉市“萬新小城”項目(玫瑰園)從2003年至今，只開發了一期約30多畝的六棟樓，這個距離萍鄉市政府不到一公里的項目，絕大部分土地閑置十多年，雜草的高度早已超過圍擋廣告牌。

距離萍鄉市政府一公里的萬新小城項目爛尾

開發商謝干才是萬新小城項目的接盤者。2013年10月，他以1.91億元的價格，從原股東王婷和劉幼平手中收購了萬新公司。這1.91億元也包括用萬新小城項目土地抵押獲得的1.14億元信托貸款。謝干才說，原股東出具了“建設用地規劃許可證”以及建設項目選址意見書，寫明項目占地190.33畝，容積率是2.6，怎么算也是一筆穩賺不賠的生意。“建筑面積我們算了一下是32萬9千多平，按照當時的市場價，應該有3個億的利潤空間。”

謝干才沒想到，這個項目的土地證、規劃許可證和容積率出了問題。2014年4月下旬，他帶著編號2011-09-012的“建設用地規劃許可證”，去房管部門辦理“商品房預售許可證”，但是根本無法報建。“說是2.6的容積率不成立，土地沒有190畝，這塊土地08年就被重新調整了。”

早在2008年萍鄉市政府就出臺了新城區控制性詳細規劃，在萬新公司受讓的土地里，政府征用了部分道路和綠地后，剩余土地被分割為ABC三塊總面積從190.33畝減少到142畝，三塊土地的容積率被調整為1.8,1.8和1.4。這使得項目的建筑面積從32萬多平米銳減至15.2萬多平米，幾乎宣布謝干才的投資計劃失敗。謝干才說，“花了這么多錢，等于我們之前對這個項目的計算還要承擔1.14億銀行的債務，我們就每天找政府、銀行，他們躲我們。”

萍鄉市規劃局局長吳瑞文向謝干才解釋說，2011-09-012“建設用地規劃許可證”因發證機關“經開區規劃局”沒有許可權利，又不按市政府的規劃進行許可，所以此證無效。“07年成立新城區時，這個地方屬于新城區，萍鄉市政府有文件該區域范圍內的規劃許可權在市規劃局，經開區規劃局沒權利做出許可。但它做出了，第一越權審批，第二它沒有按規劃、按照控制性詳細規劃做出許可，這個證肯定沒用。”

萍鄉市規劃局答復2011-09-012“建設用地規劃許可證”無可查編號

萍鄉市經開區規劃局越權審批，不按照控制性詳細規劃審批，混亂的建設用地規劃，不僅令開發商上當，也給銀行帶來損失。記者調查發現，該土地在2006年的一份失效規劃許可證竟然被評估公司采納，以2.6的虛假容積率評估，最終獲得1.14億的信托貸款。如此明顯的假材料，評估公司和銀行為何視而不見?

在江西中磊出具的評估報告中，項目的容積率被變更。

萬新公司該項目的土地曾被兩家公司先后評估。萍鄉市地源評估咨詢有限公司(以下簡稱地源公司)2011年6月22日，以190.33畝，1.0的容積率做評估，做出估價為1.14億元的評估報告。

銀行一般會按照土地評估價值的五到七成進行放貸，要想貸款1.14億就要把評估總值做高。8天后，另一家評估公司江西中磊房地產評估事務所(以下簡稱江西中磊)，對土地做出了估值2.55億的報告。鼎元投資有限公司是實際借款方，股東王婷說，評估都是萬新公司原股東劉幼平和萬保貴兩個人去做，“整個原始材料都是劉幼平提供給我們的，當時的法人萬保貴去銀行做的抵押貸款，我跟公安筆錄里反復強調這些都是劉幼平經手的。”

對比兩份報告，最大的不同是土地的容積率從1.0變成了2.6。記者發現，江西中磊出具的評估報告里依據的是2011年6月19日“經開區規劃建設環保局”蓋章的建設項目選址意見書，上面寫明容積率是2.6，但這份選址意見書被萍鄉市經開區建設工程技術管理中心復函稱：“從未核發”，也就是說，容積率2.6的選址意見書是個“假公文”。目前，萍鄉市公安局已經對劉幼平、萬保貴涉嫌變造國家公文案、萬保貴等人涉嫌騙取貸款案立案調查。

萍鄉市經開區公安局復函稱已經對萬保貴等人涉嫌騙貸立案

蹊蹺的是，容積率從1.0變造成2.6，逃過了多個部門的監管。按照當時的規定，土地評估報告要到國土局備案。經查，萍鄉市國土局只對地源公司的報告進行了備案，而最終西藏信托采用江西中磊的評估報告，并沒有在國土局備案。萍鄉市國土局利用科一位林姓工作人員向萬新公司財務總監解釋，“如果它的價格符合市場價格，審核小組通過，局里備案這很正常，至于他用哪個報告向銀行抵押，沒有走國土局，我們怎么知道?”

江西中磊一位稂姓副總說，評估報告最終采納2.6容積率是經過銀行的同意。“第一次提交是1.0的(容積率)，第二次(原萬新公司)自己拿過來的，說他們自己找關系去變更(容積率)，銀行說按他們變更的就可以了，銀行要去查檔的，并不是我們要做多少，是銀行那邊確認要貸那么多。”

1.14億資金從表面上看是西藏信托放款給江西鼎源投資有限公司。

記者：為什么以信托貸款的方式做?

王婷：這個就不太清楚了。

記者：西藏信托注冊地在西藏跟你們有什么關系?

王婷：不知道，這也是銀行提出來的吧。

實際上，西藏信托的這筆業務最開始由開封市商業銀行出資，在放款的當天江西銀行又開會決定把這筆信托受益權買回，江西銀行才是實際的出資方。江西銀行金融同業部張姓工作人員解釋，“首先是開封銀行投的，第二年我們受讓受益權，企業融資有的通過表內信貸，有的通過融資。”

江西銀行(原南昌銀行)與江西鼎源與西藏信托簽訂貸后管理協議

銀監會嚴禁信托企業向房地產企業發放流動資金貸款，這1.14億資金屬于“流動資金貸款”，江西鼎源投資有限公司實質是房地產企業，雖然該公司對工商登記信息做了變更，但其主營業務仍是房地產。

此前南昌銀行鐵路支行(南昌銀行后更名為江西銀行)曾擬發放1.2億表內貸款，但這份表內貸款并未獲得簽批。2011年12月30日，江西銀行層層審批同意受讓西藏信托受益權。這一天，西藏信托與萬新公司簽訂了抵押合同，并向鼎源公司發放貸款。同一天，萍鄉市國土局發放了抵押土地的他項權證。

一位銀行業內人士指出，這實際上就是政府、評估公司和銀行之間“通氣”，默許了“假容積率”，向房地產企業放款，規避監管。實際這1.14億并未流入萬新公司的開發項目，大部分是被萬保貴用來購買新土地和償還銀行貸款本息。

據了解，萍鄉市公安局開發區分局發現江西銀行有違法發放貸款的嫌疑，因管轄權爭議，正在層報上級部門。

1.14億的貸款，在2013年12月28日到期，已經被江西銀行劃為“不良”。西藏信托為此起訴了鼎源公司和萬新公司，要求償還貸款，現已進入執行階段。昨天，因案件中涉嫌經濟犯罪，萍鄉市公安局開發區分局向江西省高院商請停止執行。萬新公司開發商謝干才說，公司不愿承擔第三方擔保責任，希望銀監、公安等部門能夠徹查其中貸款發放是否存在違規。“銀行里面沒有內鬼，不會參與這里面的配合，也不會把錢貸給以前的股東。要一查到底，要給我們一個說法，這個項目拖了么長時間，我損失慘重。”