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5月31日，汽車消費迎來“大禮包”。

此前明確的“乘用車購置稅減征”政策細則發布：對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內，且單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

速度之快、力度之大，令人驚喜。上個星期，國務院常務會議剛剛表態要“階段性減征部分乘用車購置稅600億元”，這個星期，細則就已經出臺，并且第二天就將實施;此前兩輪購置稅減征只針對1.6升及以下排量乘用車，這次直接劃成不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，受惠面之寬，十余年來前所未有。

乘聯會秘書長崔東樹發文表示，上述政策可謂“超強大紅包”，有利于拉動汽車消費增量達200萬輛，且不同于之前，僅能拉動A級及以下乘用車增長，這次的拉動是“全面”的——“全部自主品牌車型，全部合資主流車型，部分入門級豪車市場的需求都將爆發，且爆發潛力巨大。”

更多的利好政策還在路上。近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，在穩定增加汽車消費方面，提出了多項措施，包括限購地區逐步增加汽車增量指標，鼓勵實施城區、郊區差異化政策，全面取消二手車限遷，在全國范圍取消對“國五”二手車的遷入限制，等等。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊對21世紀經濟報道記者表示，此次全面取消二手車限遷，不但會進一步激發二手車市場的活力，而且也將推動新車市場的增長。據了解，此前取消二手車限遷，大氣污染防治重點區域不在其中，并且近幾年個別地區取消二手車限遷有“抬頭”跡象，此次中央提出全面取消二手車限遷，是全力打通二手車發展堵點的重要舉措。

購置稅減半新政將惠及90%乘用車

對不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收購置稅，將顯著拉動汽車消費增長。

崔東樹表示，乘聯會5月中旬預計今年國內汽車的零售銷量是1900萬輛，同比下降5%，但購置稅優惠等諸多新政實施后，通過7個月的促銷費努力，全年國內汽車零售銷量有望達到2100萬輛。

刺激效果是巨大的，不超過30萬元、2.0升及以下排量的乘用車，是中國乘用車市場的基本盤。中國汽車流通協會副秘書長郎學紅此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，排量在2.0升及以下的乘用車，覆蓋了90%的市場。

此前幾次車輛購置稅相關的優惠政策，針對的都是1.6升及以下的乘用車：2009年1月20日至2009年12月31日，對排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購置稅;次年全年，對1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅;2015年10月1日至2016年12月31日，對1.6升及以下排量乘用車，減按5%的稅率征收車輛購置稅。

“現在跟2016年已經不一樣了，那時我國還處于汽車普及的后期，但現在汽車普及階段已經結束，市場更多的是升級需求，特別是一線城市市場，車型排量大、價值高，因此政策這次將排量的要求放寬。”羅磊對21世紀經濟報道記者表示。

汽車市場已經出現變化，購置稅減征政策不局限于1.6升及以下排量的乘用車，實際上是諸多業內人士的建議。但政策實施的力度之大，還是超出了不少人的預期。

從此前的分析來看，業內多認為，購置稅減征政策將根據汽車排量或售價的不同，減征不同的比例。例如，1.6升及以下排量的乘用車購置稅減征一半，2.0升及以下排量的乘用車購置稅減征2.5%，或者，10萬元及以下乘用車購置稅減半，車價超過10萬的，以減征5000元車購置稅封頂——但最終落地的“大紅包”，竟然是不超過30萬元的、2.0升及以下的乘用車，購置稅全部減半，無差別對待。

“這次政策的受惠面非常寬，應該是十幾年來力度最大的促進汽車消費政策了。”江西新能源科技職業學院新能源汽車技術研究院院長張翔對21世紀經濟報道記者表示，這次汽車銷量受疫情等因素的影響的確十分嚴重，在強有力的政策刺激下，汽車市場將重新回暖。

汽車買賣限制進一步取消

大規模乘用車購置稅減半之余，政府也將出臺更多措施，進一步取消車輛買賣的限制。

國務院發布的一攬子政策中，有多條關于增加汽車消費的措施——除了對一定排量以下乘用車減征購置稅之外，還包括放寬車輛限購、全面取消二手車限遷、支持汽車平行進口業務、取消皮卡進城限制等。

上述只是指導性政策，真正落地還需各地區各部門出臺具體的文件。實際上，這些政策都不是第一次提出，此前在相關會議和文件中均有所提及，但從一些細微的表述變化中，還是能夠看出，放開限制的力度在增加。

例如，在放寬車輛限購方面，上述文件提出，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，“鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策”，以及“加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件”。

而此前4月25日，國務院辦公廳印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》中，相關表述是“鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策”，“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變”——與之前的提法相比，放開的范圍變寬了(取消“除個別超大城市外”)，急迫性也更強了(加快推動)。

取消二手車限遷更是明確要“全面”——在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。這意味著，在京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域，國五排放標準的二手車也有望恢復交易。

近年來，相關部門曾多次部署取消二手車限遷的政策，但主要方向是，除大氣污染防治重點區域以外，各地區應允許符合標準的二手車遷入。此次全面取消國五二手車限遷，是真的全面，沒有除外，二手車流通將迎來更寬松的環境。

羅磊告訴21世紀經濟報道記者，過去兩年，部分地方的二手車限遷有抬頭的跡象，有的城市自行制定了國家規定之外的二手車遷入標準，甚至有的城市還曾發布《大氣污染防治條例》，要求二手車跟新車執行一樣的排放標準。因此，這兩年政府多部門反復強調取消二手車限遷。而由于京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域，此前不在取消限遷的范圍內，這些區域的二手車市場活力受到了一定程度的影響，全面取消限遷后，二手車市場的活力將進一步釋放。

“京津冀、長三角、珠三角等地區，二手車盡管以輸出為主，但同時也是中高端二手車的輸入地，外面的車進不來，也會影響到不同消費群體的消費需求，從而對整體汽車市場產生不利影響。”羅磊表示，二手車限遷全面取消后，不但有利于二手車的市場化發展，也能通過二手車置換，進一步推動新車市場的銷量增長。